各學(xué)院（系、所）、處（室）、直屬（附屬）單位： 《西北農(nóng)林科技大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2013年11月28日校長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西北農(nóng)林科技大學(xué)
2013年12月3日
西北農(nóng)林科技大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、財(cái)政部《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]13號(hào)）、《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái) [2012]6號(hào)）、《教育部直屬高等學(xué)校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）》（教財(cái)函[2013]55號(hào)）、教育部《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教[2012]488號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 學(xué)校國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國家財(cái)政撥款、國家無償調(diào)撥接受捐贈(zèng)和學(xué)校及所屬單位按照國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)。
第三條 學(xué)校國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)。
第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、有效使用；對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用,并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督；向上級(jí)主管部門通報(bào)情況等。
第六條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第七條 凡用于學(xué)校教學(xué)、科研、辦公、后勤、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等用途的資產(chǎn)，不論來自何種途徑（含捐贈(zèng)、科技開發(fā)、自制等）或使用何種經(jīng)費(fèi)（撥款、貸款、自籌），凡產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的，均按照本辦法統(tǒng)一管理。
第二章 管理體制、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 學(xué)校國有資產(chǎn)實(shí)行“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口分類管理，校院兩級(jí)負(fù)責(zé)，使用管理結(jié)合，責(zé)任落實(shí)到人”的管理體制和管理責(zé)任體系。
第九條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理處是學(xué)校國有資產(chǎn)管理的職能部門，統(tǒng)一對(duì)學(xué)校占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定學(xué)校國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立健全國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。
（三）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)登記、驗(yàn)收入庫、賬卡等日常管理，負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（四）辦理學(xué)校國有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；按規(guī)定權(quán)限審核或者審批學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)以及對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；
（五）負(fù)責(zé)學(xué)校土地、房屋的產(chǎn)權(quán)與使用管理工作。對(duì)學(xué)校所屬的各種土地和各類房屋進(jìn)行管理、調(diào)配，并對(duì)土地房產(chǎn)使用進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和督查；對(duì)學(xué)校經(jīng)營性用房用地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理，負(fù)責(zé)簽訂租賃合同；參與學(xué)校土地利用規(guī)劃與房屋建設(shè)的論證。
（六）負(fù)責(zé)學(xué)校大宗物資采購工作。組織實(shí)施全校儀器設(shè)備、家具、醫(yī)藥、圖書等資產(chǎn)的購置；辦理學(xué)校進(jìn)口設(shè)備審批報(bào)關(guān)、免稅、商檢等手續(xù)。
（七）負(fù)責(zé)學(xué)校用于對(duì)外投資、出租、出借等固定資產(chǎn)的保值增值，組織編報(bào)學(xué)校出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；
（八）負(fù)責(zé)學(xué)校存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作；
（九）組織實(shí)施學(xué)校國有資產(chǎn)管理的績效考核。
（十）負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。
（十一）接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第十條 校國有資產(chǎn)管理工作按資產(chǎn)類別，分別由以下部門歸口管理。
（一）國有資產(chǎn)管理處：負(fù)責(zé)對(duì)全校的土地、植物、房屋、及構(gòu)筑物、儀器設(shè)備、家具及動(dòng)物類等資產(chǎn)進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司占用的各類資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；
（二）黨委校長辦公室：負(fù)責(zé)校名、校牌、校譽(yù)、校徽的管理。
（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)全校的流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資以及全校資產(chǎn)總賬的財(cái)務(wù)歸口管理。
（四）實(shí)驗(yàn)室管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備使用、維護(hù)、維修及有效利用的管理。建立國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，推動(dòng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作。
（五）科技推廣處：負(fù)責(zé)學(xué)校專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理。
（六）圖書館：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校圖書資料及非印刷品、電子出版物資料進(jìn)行管理。
（七）檔案館、博覽園：負(fù)責(zé)對(duì)本館（園）標(biāo)本、文物及陳列品管理與保護(hù)。
（八）后勤管理處：負(fù)責(zé)對(duì)校園內(nèi)植物、道路、水電暖管網(wǎng)進(jìn)行管理。
（九）基建處：負(fù)責(zé)對(duì)在建工程管理。
（十）資產(chǎn)經(jīng)營公司：負(fù)責(zé)學(xué)校出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，做好出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)控制和國有資本收益的繳納工作。
第十一條 學(xué)校認(rèn)定的二級(jí)單位是資產(chǎn)使用的主管單位，負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和學(xué)校有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定和完善本單位國有資產(chǎn)具體管理的實(shí)施辦法并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的使用、保管、維護(hù)保養(yǎng)、維修，提高資產(chǎn)利用率；
（三）規(guī)劃本單位資產(chǎn)配置，負(fù)責(zé)本單位設(shè)備物資購置的初步論證和組織申報(bào)；
（四）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的登記、清查及有關(guān)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表的填報(bào)，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失；
（五）負(fù)責(zé)本單位流動(dòng)資產(chǎn)及材料、低值耐耗品的賬物管理；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)占有學(xué)校資產(chǎn)的有償使用管理及資產(chǎn)的保值增值；
（七）完成學(xué)校交辦的其他資產(chǎn)管理工作。
第十二條 學(xué)校各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人是本單位國有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，各單位應(yīng)確定主管國有資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立一名資產(chǎn)管理員，資產(chǎn)管理員可以是專職或兼職，由各單位視具體情況確定。各單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定；各部門主管領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)要進(jìn)行資產(chǎn)移交，資產(chǎn)管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)要辦理交接手續(xù)；人員調(diào)動(dòng)和交接情況必須在國有資產(chǎn)管理處備案。
第十三條 學(xué)校各二級(jí)單位資產(chǎn)管理員主要職責(zé)是：建立健全本單位的資產(chǎn)明細(xì)賬目登記制度，定期清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符；負(fù)責(zé)辦理本單位固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、入賬、交接、報(bào)減等手續(xù)，及時(shí)向國有資產(chǎn)管理處報(bào)告資產(chǎn)變動(dòng)情況，每年年底和國有資產(chǎn)管理處核對(duì)資產(chǎn)賬目，做到賬、物、卡相符；協(xié)同國有資產(chǎn)管理處完成資產(chǎn)清查、評(píng)估、界定、登記和資產(chǎn)年報(bào)等任務(wù)。
第三章 資產(chǎn)配置
第十四條 資產(chǎn)配置包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)調(diào)撥和接受捐贈(zèng)等。
第十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要；
（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
（三）難以通過市場(chǎng)購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購買服務(wù)方式成本過高。
第十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)配置應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十七條 各單位根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，對(duì)納入財(cái)政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出年度資產(chǎn)購置計(jì)劃和項(xiàng)目支出年度資產(chǎn)購置計(jì)劃，并按照財(cái)政部批復(fù)的年度部門預(yù)算組織實(shí)施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的臨時(shí)性或特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由高校提出申請(qǐng)，報(bào)教育部審核并報(bào)財(cái)政部審批。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。
第十八條 各單位接受捐贈(zèng)等方式形成的各類資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。學(xué)校自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十九條 根據(jù)科學(xué)配置、合理使用、爭(zhēng)取最大效益的原則，對(duì)長期閑置或使用效益低的資產(chǎn)由國有資產(chǎn)管理處牽頭，會(huì)同有關(guān)部門在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑或調(diào)撥。
第四章 資產(chǎn)使用
第二十條 資產(chǎn)使用包括：單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。學(xué)校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條 學(xué)校必須建立完整的國有資產(chǎn)賬薄體系。計(jì)劃財(cái)務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、各歸口管理部門及資產(chǎn)占用單位，根據(jù)各自的管理任務(wù)和職責(zé)分別建立賬、卡。計(jì)劃財(cái)務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)占用單位之間應(yīng)做到賬賬、賬卡、賬物相符。
第二十二條 國有資產(chǎn)管理處和資產(chǎn)歸口管理部門要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作，建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等管理制度。
第二十三條 學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。各單位應(yīng)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，國有資產(chǎn)管理處每年組織資產(chǎn)管理績效考核與檢查。
第二十四條 資產(chǎn)使用單位應(yīng)將資產(chǎn)具體管理責(zé)任落實(shí)到具體部門、負(fù)責(zé)人或責(zé)任人。
第二十五條 人員調(diào)離、退休時(shí)必須進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦清資產(chǎn)交接手續(xù)。
第二十六條 高校利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第二十七條 學(xué)校利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：
學(xué)校利用貨幣資金對(duì)外投資50萬元（人民幣，下同）以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
學(xué)校利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借，單項(xiàng)或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十八條 學(xué)校不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對(duì)外抵押或擔(dān)保，不得為任何單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 對(duì)用于對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第三十條 學(xué)校對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)。等取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第五章 資產(chǎn)處置
第三十一條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。國有資產(chǎn)處置的范圍包括：報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第三十二條 學(xué)校處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。
第三十三條 學(xué)校實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)的處置由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)，貨幣形態(tài)資產(chǎn)的處置由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，無形資產(chǎn)的處置由各歸口管理部門負(fù)責(zé)，其他單位和個(gè)人無權(quán)擅自處置國有資產(chǎn)。
第三十四條 學(xué)校處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：
核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第三十五條 國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等相關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第三十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對(duì)學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第三十七條 資產(chǎn)登記包括：國有資產(chǎn)管理處對(duì)屬于國家所有的資產(chǎn)，向國家國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，取得法律認(rèn)可的占用國有資產(chǎn)的行為；對(duì)各類占用學(xué)校國有資產(chǎn)的企業(yè)或?qū)嶓w進(jìn)行資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為；對(duì)內(nèi)部各單位占用資產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)占用關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任的行為。
第三十八條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、地址 、法定代表人及成立日期；
（二）單位（性質(zhì)）分類、主管部門、財(cái)務(wù)預(yù)算信息、管理級(jí)次、編制人數(shù)；
（三） 單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實(shí)物量及對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借情況；
（四） 其他需要登記的事項(xiàng)。
第三十九條 凡占用學(xué)校國有資產(chǎn)的單位，其資產(chǎn)均須向國有資產(chǎn)管理處申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四十一條 學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處由歸口管理部門負(fù)責(zé)。
第七章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第四十二條 學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、清算；
（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第四十三條 學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）下屬事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)教育部和財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十四條 學(xué)校國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第四十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
學(xué)校資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，應(yīng)由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案。學(xué)校出資企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，應(yīng)由學(xué)校審批后報(bào)教育部備案。
第四十六條 學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請(qǐng)，經(jīng)教育部審核，財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。學(xué)校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定和結(jié)果確認(rèn)等，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
學(xué)校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：
單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見，經(jīng)高校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由學(xué)校提出處理意見，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由學(xué)校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。
學(xué)校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：
分類損失低于50萬元的，由學(xué)校提出處理意見，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由學(xué)校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。
第四十七條 學(xué)校資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第八章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第四十八條 學(xué)校資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)所管理資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第四十九條 學(xué)校各單位對(duì)所占用學(xué)校資產(chǎn)的狀況，應(yīng)定期做出報(bào)告。報(bào)告格式、內(nèi)容、要求及時(shí)間，由學(xué)校資產(chǎn)主管部門按照上級(jí)國有資產(chǎn)主管部門要求及學(xué)校資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。
第五十條 凡使用學(xué)校資產(chǎn)的單位，要嚴(yán)格按照規(guī)定填報(bào)資產(chǎn)報(bào)告，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。對(duì)所使用資產(chǎn)的變動(dòng)、結(jié)存情況和使用效益做出分析說明。
第五十一條 學(xué)校資產(chǎn)歸口管理部門，負(fù)責(zé)匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關(guān)報(bào)表及分析說明，向?qū)W校國有資產(chǎn)管理處提供書面報(bào)告。
第五十二條 學(xué)校各資產(chǎn)歸口管理部門，按照學(xué)校或上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定時(shí)間和要求，編報(bào)學(xué)校資產(chǎn)匯總表及分析說明，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)國有資產(chǎn)主管部門報(bào)告，為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算提供依據(jù)。
第九章 資產(chǎn)管理績效考核
第五十三條 國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn)年度決算報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評(píng)價(jià)高校國有資產(chǎn)管理效益的行為。
第五十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本單位國有資產(chǎn)管理績效。
第五十五條 國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。
第五十六條 國有資產(chǎn)管理績效考核，堅(jiān)持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日常考核與年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評(píng)相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。
第五十七條 學(xué)校根據(jù)國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。
第十章 責(zé)任與監(jiān)督檢查
第五十八條 各單位都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。
第五十九條 國有資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門，在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的，學(xué)校將追究其責(zé)任：
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)造成嚴(yán)重丟失或損壞，不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的；
（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事；濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。
第六十條 占用學(xué)校資產(chǎn)的部門、單位有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）前期缺乏論證，盲目采購造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的；
（二）未履行職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成嚴(yán)重后果的；
（三）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，不填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；
（五）弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；
（六）對(duì)用于經(jīng)營投資的國有資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益，不收繳資產(chǎn)收益的。
第六十一條 學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第六十二條 任何單位或個(gè)人違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞或丟失，情節(jié)嚴(yán)重，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第十一章 附則
第六十三條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條 本辦法自頒布之日起施行，原《西北農(nóng)林科技大學(xué)國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（校國資發(fā)﹝2010﹞8號(hào)）同時(shí)廢止。
