第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善園藝學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范化解風(fēng)險，推動園藝學(xué)院事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《西北農(nóng)林科技大學(xué)“三重一大”決策制度實施辦法》（校黨發(fā)〔2017〕68號），結(jié)合學(xué)院實際，制定本細(xì)則。
第二條 “三重一大”決策制度，是指涉及學(xué)院運(yùn)行管理中的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、會議決定的原則在充分討論基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的制度。
第三條 黨政聯(lián)席會議為園藝學(xué)院集體領(lǐng)導(dǎo)和決策的最高機(jī)構(gòu)。“三重一大”事項主要由黨政聯(lián)席會議研究決策，由院長主持。會議參加人員為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)議題需要，相關(guān)人員列席。需要黨委研究的事項提交黨委會，黨委委員參加，根據(jù)議題需要，相關(guān)人員列席。學(xué)術(shù)方面需要研究事項提交教授委員會，教授委員會委員參加，根據(jù)議題需要，相關(guān)人員列席。
第二章 決策范圍
第四條 重大決策事項，是指涉及學(xué)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定及師生員工切身利益的重大事項，主要包括：
1.貫徹執(zhí)行上級重要指示、重要決定、文件和會議精神的重大措施；
2.黨的建設(shè)、意識形態(tài)和思想政治工作等重要工作；
3.學(xué)院辦學(xué)定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案和措施等；
4.重要規(guī)章制度的建立、修訂或廢除；
5.年度工作計劃和工作要點(diǎn)；
6.學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、科技推廣、招生就業(yè)等工作中的重要事項。
7.機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、崗位設(shè)置及人員編制的確定、重要人事變動、隊伍建設(shè)等；
8.職工收入分配、福利待遇、獎懲等涉及教職工切身利益和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項；
9.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案、預(yù)算調(diào)整以及按財務(wù)管理辦法需要議定的財務(wù)事項；
10.重要資產(chǎn)處置及辦學(xué)資源配置計劃；
11.穩(wěn)定安全及突發(fā)事件的處置；
12.年度考核、評先評優(yōu)、重大表彰和獎勵事項；
13.其他需要由集體研究決定的重大事項。
第五條 重要人事任免事項。是指學(xué)院科級干部和需要報送上級機(jī)關(guān)審批的重要人事安排。主要包括：
1.科級干部的任免及黨紀(jì)政紀(jì)處分；
2.處級干部和優(yōu)秀后備干部的推薦；
3.教授委員會、學(xué)位評定分委員會主要負(fù)責(zé)人的提名、聘任；
4.校級及以上黨代會、工代會代表，人大代表、政協(xié)委員，學(xué)院黨委委員等人選的推薦；
5.其他需要由集體研究決定的重要人事事項。
第六條 重大項目安排事項，是指對學(xué)院建設(shè)發(fā)展、運(yùn)行產(chǎn)生重要影響的物資采購、租賃、項目設(shè)立和安排等。主要包括：
1. “雙一流”建設(shè)等國家和省級重大專項計劃；
2. 國內(nèi)外重要科技合作、文化交流、合作辦學(xué)項目；
3. 大宗物資、設(shè)備、服務(wù)采購項目；
4.土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)出租出借；
5.其他需要由集體研究決定的重大項目安排。
第七條 大額度資金使用事項，是指超過學(xué)校所規(guī)定的本單位主要負(fù)責(zé)人有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用事項。主要包括：
1.年度預(yù)算內(nèi)大額度資金用途變更或預(yù)算調(diào)整；
2.大額度對外合作資金及物資捐贈；
3.其他需要由集體研究決定的大額度資金的使用事項。
第三章 決策要求
第八條 “三重一大”事項提交會議決策前，相關(guān)機(jī)構(gòu)和分管院領(lǐng)導(dǎo)要依照規(guī)定，深入調(diào)查研究，充分聽取師生員工意見，進(jìn)行科學(xué)論證，并提出決策建議。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行專業(yè)評估和論證。有關(guān)重要學(xué)術(shù)事項，應(yīng)提交院教授委員會審議。凡涉及大多數(shù)職工切身利益的事項需經(jīng)職工代表大會討論通過。
第九條 “三重一大”決策事項，屬行政工作的須報告院長同意；屬黨務(wù)工作的須報告黨委書記同意。凡重大問題，院長、黨委書記應(yīng)事先溝通協(xié)調(diào)，盡可能統(tǒng)一認(rèn)識。
第十條 “三重一大”事項應(yīng)以會議的形式集體研究決策，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項。黨政主要負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)同時到會，確因特殊原因或緊急情況不能參會時，應(yīng)提前聽取意見。到會人數(shù)達(dá)到應(yīng)參會人數(shù)的三分之二方能開會。會議形成的決議，會后應(yīng)及時告知未參會的成員。
第十一條 會議研究決定“三重一大”事項，應(yīng)堅持一題一議。需要表決的事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決；會議表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄，并以會議記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式予以存檔備查。會議未定事項，討論過程中的不同意見，與會人員應(yīng)遵從保密原則。
第十二條 參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
第四章 決策程序
第十三條 重要人事推薦與任免事項
1.處級干部和優(yōu)秀后備干部的推薦。學(xué)院黨委協(xié)助上級主管部門做好推薦工作，具體辦法和程序按上級干部主管部門要求辦理。
2.科級干部任免。按照學(xué)校科級干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，由黨政主要負(fù)責(zé)人提出動議，在基層民主推薦、組織談話推薦、會議推薦和深入考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀，黨委會研究決定，按程序上報學(xué)校審批。
3.學(xué)校及以上黨代會、職代會代表，人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦，由院屬各單位按相關(guān)程序進(jìn)行民主選舉或推薦，黨委書記審核，黨委會研究決定。
4.教授委員會、學(xué)位評定分委員會負(fù)責(zé)人的任免，由黨政聯(lián)席會確定候選人，教授委員會委員選舉產(chǎn)生。
第十四條 規(guī)劃、制度與計劃編制
1.改革方案、發(fā)展規(guī)劃編制。改革方案、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科與人才隊伍建設(shè)規(guī)劃由院長組織制定，在充分征求教授委員會意見建議的基礎(chǔ)上，黨政聯(lián)席會研究確定。
2.年度工作計劃編制。年度工作計劃和工作要點(diǎn)由院長組織制定，黨政聯(lián)席會研究確定。年度黨建工作計劃、黨內(nèi)重大活動方案由黨委書記組織制定，黨委會研究確定。
3.規(guī)章制度的建立、修訂或廢除。按職責(zé)劃分或任務(wù)分工，由分管工作的院領(lǐng)導(dǎo)組織制定，院長、黨委書記審核，黨政聯(lián)席會研究確定。
第十五條 人事管理與人才工作
1.崗位聘用。由分管人事工作的院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按學(xué)校要求組織制定聘用方案，黨政聯(lián)席會研究決定。
2.職稱評定。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法和方案由分管人事工作的院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校要求組織制定，黨政聯(lián)席會研究決定。
3.師資補(bǔ)充。由分管人事工作的院領(lǐng)導(dǎo)提出補(bǔ)充計劃， 組織選聘“預(yù)聘制”教師和非事業(yè)編人員，黨政聯(lián)席會研究決定，報學(xué)校人事處備案。
4.高層次人才引進(jìn)。由分管人才工作的院領(lǐng)導(dǎo)組織制定人才隊伍發(fā)展規(guī)劃、重大政策和高層次人才年度引進(jìn)計劃，黨政聯(lián)席會研究決定。
5.職工津貼和福利待遇。涉及職工年終績效津貼分配、獎勵津貼分配、福利待遇等切身利益的方案，由分管人事工作的院領(lǐng)導(dǎo)提出意見，征求教職工代表大會意見，黨政聯(lián)席會研究決定。
6.校級先進(jìn)、學(xué)院先進(jìn)的評選。由分管人事工作的院領(lǐng)導(dǎo)提出方案，在系（室）民主推薦，綜合考核評價的基礎(chǔ)上，黨政聯(lián)席會研究決定。
7.各級黨政組織及各行業(yè)組織的重要人物（先進(jìn)）推薦。按相關(guān)要求組織推薦，分管人事工作院領(lǐng)導(dǎo)審核，黨政聯(lián)席會研究決定。
8.處分。對教職工的行政處分，按學(xué)院人事管理權(quán)限，在充分查證和聽取當(dāng)事人陳述、申辯的基礎(chǔ)上，由分管人事工作的院領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定提出處分意見，黨政聯(lián)席會研究決定。其中，學(xué)術(shù)不端行為須經(jīng)教授委員會調(diào)查認(rèn)定。
第十六條 教育教學(xué)工作
1.教育教學(xué)改革和教學(xué)條件建設(shè)重要事項。由分管院領(lǐng)導(dǎo)組織研究并提出意見，黨政聯(lián)席會研究決定。涉及研究生培養(yǎng)的重要事項須由學(xué)位評定分委員會審議通過。
2.研究生招生指標(biāo)分配。由分管院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)提出研究生年度招生指標(biāo)分配方案，院長審核，黨政聯(lián)席會研究確定。
3.學(xué)位授予。由教授委員會（學(xué)位評定分委員會）負(fù)責(zé)審查、評議、審定，按程序上報學(xué)校。
4.思想政治教育工作。涉及思政教育工作的制度規(guī)范、實施意見、工作方案等重要事項，由分管學(xué)生教育管理的院領(lǐng)導(dǎo)提出建議，黨委會審議，黨政聯(lián)席會研究決定。
5.學(xué)生違紀(jì)處分，由分管學(xué)生教育管理的院領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)事實進(jìn)行查證并提出初步處理意見，黨政聯(lián)席會審定，按程序上報學(xué)校。
第十七條 經(jīng)費(fèi)預(yù)算與調(diào)整
1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算。綜合辦公室提出年度預(yù)算方案，院長審核，黨政聯(lián)席會研究決定。
2.預(yù)算調(diào)整。年度預(yù)算方案內(nèi)5萬元及以上的預(yù)算調(diào)整，由黨政聯(lián)席會研究決定。
第十八條 重大項目管理
1.項目方案編制。“雙一流”建設(shè)、本科教學(xué)管理與改革等重大項目方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，重大項目計劃執(zhí)行，由分管院領(lǐng)導(dǎo)組織編制，院長審核，黨政聯(lián)席會研究決定。
2.物資采購。預(yù)算內(nèi)采購調(diào)整，單項或批量金額3萬元（含3萬元）以下，院長審批。3萬元以上10萬元（含10萬元）以下，黨政聯(lián)席會研究決定；10萬元以上按學(xué)校相關(guān)程序辦理。
第十九條 國有資產(chǎn)處置管理
1.固定資產(chǎn)處置。國有資產(chǎn)管理員組織編制處置計劃并提出處置意見，一次性處置10-30萬元（含30萬元）資產(chǎn)，由分管院領(lǐng)導(dǎo)審核，黨政聯(lián)席會研究。按學(xué)校相關(guān)程序上報審批。
2.房屋租賃。按照權(quán)限，房屋所屬部門提出租賃方案，院采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核，黨政聯(lián)席會研究決定。
第二十條 其他重要事項
1.1萬元以上的對外捐贈、對外教育科技合作事項。由綜合辦公室提出意見，分管院領(lǐng)導(dǎo)審核，黨政聯(lián)席會研究決定。
2.關(guān)系學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定和教職工切身利益的重大事項，由分管院領(lǐng)導(dǎo)提出意見（方案），經(jīng)院長審核后，征求教職工代表大會意見，黨政聯(lián)席會研究決定。
3.安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件處理。分管院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場，按學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。突發(fā)事件后續(xù)處理及責(zé)任追究，由學(xué)院穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查，提出處理意見，黨政聯(lián)席會研究決定。
第五章 保障機(jī)制
第二十一條 建立“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近婚親利害關(guān)系，或有其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。
第二十二條 建立“三重一大”決策責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反本細(xì)則規(guī)定，不履行或不正確履行“三重一大”決策制度，不執(zhí)行或擅自改變集體決定，未經(jīng)集體討論而個人決策，未提供全面真實情況而直接造成決策失誤，執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，應(yīng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
會議集體決定造成失誤的，責(zé)任由參會人員集體負(fù)責(zé)；按照少數(shù)服從多數(shù)原則形成的決定造成失誤的，持不同意見者不承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條 建立“三重一大”決策事項落實、監(jiān)督機(jī)制。決定事項，由會議主持人委托分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員傳達(dá)落實, 由綜合辦公室負(fù)責(zé)督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議，并及時將落實情況向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)班子匯報。
第六章 附 則
第二十四條 本細(xì)則由辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本細(xì)則自公布之日起施行。原《園藝學(xué)院“三重一大”制度實施細(xì)則》（園藝黨〔2012〕12號）同時廢止。
